طراحی وب سایت

پرویز رحمتی رییس منتخب شورای مرکزی سازمان نظام صنفی رایانه ای کشور، به نمایندگی از صنف فناوری اطلاعات، در نامه ای به کاندیداهای ریاست جمهوری دوره دهم، از آنها خواسته است در قالب پاسخ های خود به 30 سوال اهالی صنف، جهت گیری برنامه های خود در حوزه it را مشخص کنند.
رحمتی همچنین به کاندیداها وعده داده پاسخ های آنان عینا از طریق پورتال ها و رسانه های تخصصی it منتشر شود.
سی سوال بخش خصوصی حوزه فناوری اطلاعات از رییس جمهور آینده را می خوانید.
***
نامزد محترم ریاست جمهوری
تا برگزاری دهمین انتخابات ریاست جمهوری کمتر از شش هفته زمان باقی است و این در حالی است که پس از برگزاری ده ها انتخابات در سطوح مختلف، امروز دیگر همه جناح های سیاسی و شرکت کنندگان در انتخابات به این نکته پی برده اند که آن چه باعث جلب مردم می شود، صرف گرایش سیاسی نامزدها نیست، بلکه جهت گیری درست در جهت توسعه اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی و سیاسی کشور و رفع مشکلات و تنگناها دقیقا همان چیزی است که مردم در انتخاب گزینه خود بدان توجه خواهند کرد.
نقش کلیدی فناوری اطلاعات در توسعه و رشد اقتصادی، اجتماعی فرهنگی و سیاسی کشور و حل معضلات مربوطه باعث می شود که دیدگاه و برنامه رییس جمهور آینده در خصوص این فناوری از اهمیت ویژه ای برخوردار باشد. به همین دلیل سازمان نظام صنفی رایانه ای کشور که به عنوان اصلی ترین نهاد غیردولتی فناوری اطلاعات کشور دربرگیرنده طیف گسترده ای از فعالان اقتصادی این صنعت است، وظیفه خود می داند با کمک به نامزدهای محترم در تبیین دیدگاه هایشان در خصوص فناوری اطلاعات، نسبت به شفا ف سازی این امر در سطح ملی اقدام کند. لذا در این یادداشت مختصر با تاکید بر کلیدی ترین مسایل مرتبط با فناوری اطلاعات، با طرح سوالاتی مشخص، درصدد است تا دیدگاه ها و نظرات نامزدهای محترم را در ارتباط با آن مسایل جمع آوری کرده و سپس آنها را به طریق مقتضی در اختیار هزاران فعال این صنعت و دیگر آحاد مردم ایران قرار دهد:
1- رویکرد به بخش خصوصی
امروز پس از یک دوره بی عنایتی به نقش کلیدی و مهم بخش خصوصی که منجر به تصدی گری گسترده دولت در امور اقتصادی کشور شد، همه مسوولان نظام بر اهمیت این بخش تاکید داشته و خواستار وجود بخش خصوصی قوی و فعال و احراز نقشی تعیین کننده توسط آن در اقتصاد هستند. از همین رو است که در راستای سیاست های اجرایی و قانون اصل 44، هدف گذاری ارزشمند و امیدآفرینی صورت گرفته و نگاه ویژه ای به تقویت بخش خصوصی و تعاونی شده است. اما به رغم این توجهات هنوز کاستی هایی جدی در این زمینه مشاهده می شود و سرعت اجرای آن بسیار کند است. در این ارتباط سوالات زیر مطرح است:
1-1- مطابق قانون برنامه پنج ساله چهارم مقرر شده بود که سالانه 20% از تصدی گری دستگاه ها و سازمان های دولتی کاسته شود و به حجم فعالیت های بخش خصوصی و همچنین تعاونی اضافه شود، در حالیکه متاسفانه این هدف گذاری درست و امیدبخش، جامه عمل نپوشیده است. دلایل این عدم توفیق را چه می دانید و چه برنامه ای برای تحقق آن در صورت انتخاب دارید؟
2-1- تجربه بخش قابل توجهی از دولت های گذشته نشان می دهد که در کنار سازمان های مردم نهاد با پشتوانه قانونی برخی دستگاه های دولتی ساختارهای موازی تحت امر و دارای تداخل وظایف با سازمان های موجود ایجاد کرده اند و یا آنها را مورد حمایت جدی قرار داده اند. راهکار پیشنهادی شما برای برون رفت از این وضعیت چیست و چه برنامه ای در این زمینه دارید؟
3-1- به نظر شما، نوع و میزان حمایت از فعالیت های بخش خصوصی در مقابل بنگاه های دولتی و شرکت های خارجی چگونه باید باشد؟ نقش سازمان های مردم نهاد نظیر «سازمان نظام صنفی رایانه ای کشور» در این خصوص و همچنین برنامه ریزی و هدایت بخش خصوصی چیست؟ آیا در ارتباط با سازمان های غیردولتی برنامه خاصی دارید؟
4-1- از مداخله مدیران و مسوولان دولتی کشور در تملک (پیدا و پنهان) سهام بخش خصوصی و یا سهم خواهی و تحت تاثیر قرار دادن آنان با روش های گوناگون، چگونه جلوگیری خواهید کرد؟
2- توسعه اقتصادی
الگوی توسعه اقتصادی از جمله مهم ترین مسایلی است که هر نامزد لازم است دید، راهبرد و برنامه خود را نسبت به آن روشن کند. در این ارتباط سوالات زیر مطرح است:
1-2- دیدگاه شما نسبت به اقتصاد دانش محور (knowledge based economy) چیست؟ آیا به نظر شما می توان اقتصاد کشور را بدان سو سوق داد؟ در صورت وجود پاسخ مثبت، برنامه حضرتعالی در این خصوص کدام است؟ همچنین در صورت وجود پاسخ منفی، ممکن است بفرمایید کشور ما در قرن بیست و یکم با چه ابزاری و چگونه در محیط بین المللی به رقابت و تنازع خواهد پرداخت؟
2-2- در توسعه اقتصادی، برای فاوا نقش های متفاوتی را قایل شده اند که همگی دال بر اهمیت فوق العاده آن در توسعه هستند. آیا رویکرد شما به این صنعت بیش تر متکی به ظرفیت توانمندسازی بخش های اصلی اقتصادی کشور است و یا عمدتا به آن در جایگاه بخشی و ظرفیت بالای توسعه یابی آن در مقیاس بخش توجه دارید؟
3-2- با توجه به اینکه مهم ترین مجرای تاثیرگذاری فاوا در اقتصاد، تجارت الکترونیکی (ecommerce) و کسب و کار الکترونیکی (ebusiness) است و در این خصوص علی رغم تلاش های مثبت صورت گرفته در سال های گذشته، از جمله عقب افتاده ترین کشورهای دارای عقب افتادگی جدی محسوب می گردیم، دید و برنامه جنابعالی در خصوص توسعه تجارت الکترونیکی و کسب وکار الکترونیکی چیست؟
4-2- تحقق اقتصاد دانش محور مستلزم وجود بستر مناسب برای نوآوری، تولید فناوری و محصولات جدید و بدیع است. یکی از مهم ترین لوازم و پیش نیازهای این امر، بلوغ و گستردگی بازار سرمایه از طریق ایجاد بازارهای خاص و به خصوص بازار سرمایه مربوط به صنایع پیشرفته است. این بازار که دارای ویژگی های خاص خود است، در کنار خود به نهادهای سرمایه گذاری خطرپذیر (vc) و همچنین قانون تجارت متناسب با نیازهای عصر صنایع و شرکت های فناوری پیشرفته نیاز دارد. برنامه جنابعالی برای توسعه بازار سرمایه در ایران چیست؟ نگاه شما به نهادهای سرمایه گذاری خطرپذیر در صنایع پیشرفته از جمله فناوری اطلاعات چیست؟ در ارتباط با قانون تجارت و اصلاحات مورد نیاز آن چه می اندیشید و چگونه عمل خواهید کرد؟
5-2- یکی از مهم ترین مشکلات کشور ما، بهره وری بسیار اندک آن است. به نظر شما فاوا چه نقشی در افزایش بهره وری ملی ایران می تواند داشته باشد؟ برنامه شما در این خصوص چیست؟
3- تعامل جهانی
یکی از واقعیت های جهان امروز حرکت نسبتا سریع در زمینه توسعه تعاملات بین المللی است. به رغم آنکه فرآیند این گسترش عمدتا معلول نقش جدی فاوا در ساده، گسترده و ارزان شدن ارتباطات است، اما از طرف دیگر میزان سرعت و استفاده کشورها از نتایج آن تحت تاثیر عواملی چون باز یا بسته بودن اقتصاد و نوع تعامل یک کشور با سایر کشورها قرار دارد. در این خصوص سوالات زیر مطرح است:
1-3- بر اساس شاخص های بین المللی موجود، اقتصاد ایران یکی از اقتصادهای بسته و بعضا غیرشفاف نسبت به برخی کشورهای دیگر جهان است. نظر و برنامه حضرتعالی در خصوص تغییر این شرایط چیست؟
2-3- توسعه اقتصادی مستلزم سرمایه گذاری است و سرمایه گذاری خود محتاج منابع مالی. از جمله این منابع می توان از سرمایه گذاری های خارجی نام برد. این نوع سرمایه گذاری که علاوه بر منابع مالی با خود مدیریت و دانش طرف خارجی را نیز به همراه می آورد، مورد علاقه بسیاری از کشورهای جهان است. متاسفانه شاخص های موجود منطقه ای و جهانی نشان می دهد که ایران در رده های مناسب جذب چنین سرمایه گذاری هایی قرار ندارد. برنامه شما برای حل این مشکل چیست؟
4- توسعه صنعتی
یکی از ارکان مهم توسعه اقتصادی توسعه صنعتی است. در ارتباط با توسعه صنعتی نیز همانند توسعه اقتصادی دیدگاه ها و رویکردهای متفاوتی وجود دارد. در طی سال های پس از انقلاب با توجه به جهت گیری نظام در خصوص حمایت از تولیدات داخلی، در این زمینه اقدامات و سیاست های مختلفی به خدمت گرفته شدند. پاره ای از این سیاست ها موجب رشد و اعتلای صنایع داخلی شد و پاره ای دیگر نیز آثاری منفی مانند رانت خواری یا افت کیفیت محصولات داخلی را با خود به همراه آورد. در نتیجه، جهت گیری های دولت آینده در ارتباط با توسعه صنعتی برای همه دست اندرکاران صنعت از جمله فعالان این صنعت حایز اهمیت بسیار است. لذا در خصوص صنعت سوالات زیر مطرح است:
1-4- الگوی توسعه صنعتی شما چیست؟ صنایع مورد تمرکز از دید شما کدامند؟
2-4- جایگاه رقابت در توسعه صنعتی چیست؟ رقابت سالم و سازوکارهای ایجاد آن کدامند؟ نقش انحصارات در اقتصاد ما و پارادوکس نیاز به بنگاه های بزرگ اقتصادی و ممانعت از ایجاد انحصار در کشور را چگونه تحلیل می فرمایید؟
3-4- ممکن است بفرمایید دید جنابعالی در مورد نقش و اهمیت بنگاه های کوچک و متوسط (sme) در اقتصاد ما چیست؟ چه برنامه هایی برای حمایت از آنها در دستور کار خود دارید؟ چگونه روابط بنگاه های بزرگ با شرکت های کوچک و متوسط را تنظیم خواهید کرد؟
4-4- بر اساس گمانه زنی های متکی به تجارب کارشناسی در پنج ساله آتی برای حرکت در مسیر ترسیم شده چشم انداز بیست ساله و برنامه در شرف تدوین پنج ساله پنجم، صنعت فناوری اطلاعات بایستی از رشدی حداقل دو برابر صنعت ارتباطات و قریب 6 برابر رشد اقتصادی پیش بینی شده سالانه برخوردار باشد. یعنی حداقل سالانه 46 درصد رشد کند. با توجه به این هدف چالش برانگیز صنعت فناوری اطلاعات چه جایگاهی در برنامه های شما دارد و چگونه امکان تحقق این رشد شتابان را در برنامه هایتان پیش بینی کرده اید؟
5-4- در دو دهه اخیر بسیاری از کشورهای جهان سرمایه گذاری های وسیعی را در زمینه تولید داخلی و توسعه صادرات نرم افزار انجام داده اند. با توجه به اینکه کشور ما دارای جمعیت جوان و با استعدادی است که دستاوردهای درخشان نیز در آوردگاه های علمی جهان به دست آورده است و از طرفی سازمان توسعه تجارت نیز در این خصوص در راستای استراتژی جهش صادراتی رشد سالانه صددرصد را برای نیل به یک میلیارد دلار صادرات نرم افزار پیش بینی کرده است، نظر و برنامه حضرتعالی در مورد توسعه بازار و صادرات نرم افزار چیست؟ اگر این امر را ممکن تلقی می کنید، رویکرد شما توانمندسازی صنعت نرم افزار داخلی و سپس توسعه صادرات آن است و یا رویکرد مستقیم و معطوف به بازارهای هدف خارجی را در دستور کار قرار می دهید؟
5- توسعه منابع انسانی
وجود خیل عظیم جوانان از یک طرف پتانسیل رشد در صنایع پیشرفته را فراهم آورده و از دیگر سو کشور را با معضل بیکاری و به تبع آن سایر معضلات اجتماعی منتج از بیکاری می تواند دچار کند. اگرچه در طی سالیان پس از انقلاب، کشور توانسته تا شاخص های توسعه انسانی نظیر نرخ باسوادی و شاخص نسبت دانشجویان به کل جمعیت و امثالهم را به طرز چشمگیری بهبود بخشد، اما اکنون با دو مساله مهم روبه رو است. از یک سو در سال های اخیر شاخص های جدیدی (نظیر سواد انفورماتیکی) مطرح شده است که لازم است در مورد آنها نیز برنامه ریزی و بهبود صورت پذیرد و از طرف دیگر توسعه منابع انسانی در پی خود نیازمند تولید شغل در سطحی مناسب نیز است. در خصوص این محور سوالات زیر مطرح است:
1-5- امروزه مهارت رایانه ای تبدیل به یک مهارت پایه ای برای تصدی هر شغلی شده و بنابراین از آن با نام «سواد انفورماتیکی» یاد می شود. برای توسعه سطح سواد انفورماتیکی در جامعه و ارتقای جدی پارامترهای کمی و کیفی آن چه برنامه ای دارید؟
2-5- با توجه به امکان اشتغال نیروهای جوان در صنعت فاوا با هزینه های به مراتب پایین تر از سایر صنایع سرمایه به نظر جنابعالی از این صنعت در جهت افزایش و اشتغال و کاهش یا تخفیف مشکل بیکاری در کشور چگونه می توان سود جست؟
3-5- آموزش الکترونیکی (elearning) یکی از پدیده ها و نتایج کاربرد فاوا در حوزه آموزش است که از یک طرف امکان آموزش در همه نقاط و همه زمان ها را فراهم آورده و از طرف دیگر به شدت از هزینه های آموزش کاسته است. برنامه جنابعالی برای توسعه آموزش الکترونیکی و استفاده از آن در توسعه منابع انسانی کشور چیست؟
6- توسعه علمی
اقتصاد دانش محور بدون توسعه علمی ممکن نیست. توسعه علمی از یک طرف به نوآوری در تولید فناوری منجر شده و از طرف دیگر به طور مستقیم بر نوآوری در تولید کالا و ارایه خدمات تاثیر می گذارد. بدین ترتیب اقتصاد دانش محور با تکیه بر توسعه علمی و تحقیق و توسعه مداوم، عنصر مهم نوآوری را در درون خود به صورت ذاتی دارا است.
آنچه در توسعه علمی تولید می شود دانش، فناوری و نرم افزار یا به دیگر سخن اموال فکری است. اما دارایی های فکری تنها در صورتی که کشور دارای زیرساخت مالکیت فکری بوده و از دارندگان چنین اموالی به شایستگی حمایت کند، تولید ثروت کرده و از این طریق به توسعه اقتصادی کشور کمک می کند.
بنابراین صرف پرداختن به پژوهش و تلاش برای نوآوری منجر به توسعه اقتصادی نمی شود. سرمایه گذاری در تحقیق و توسعه در کشوری که دارای زیرساخت های مناسب مالکیت های فکری نیست، باعث تشدید فرار مغزها در آن کشور می شود.
زیرا از یک طرف کشور دانشمند و مهندس تولید کرده ولی از طرف دیگر قادر به حفظ و نگهداری آنان نیست. از این رو است که کشوری مثل ژاپن اگرچه دارای قوی ترین ساختارها و بنیادها در زمینه اموال فکری است، ولی در مقایسه با آمریکا، وضع موجود خود را مناسب ارزیابی نکرده و یک برنامه ملی برای جبران عقب ماندگی خود تهیه و به موقع اجرا گذاشته است.
متاسفانه در ارتباط با دارایی های فکری نیز کشور ما دارای کاستی های بسیار و عمیق بوده و از جمله کشورهای مساله دار در این خصوص محسوب می شود.
بنابراین، رفع کاستی های موجود در خصوص زیرساخت های مالکیت فکری و حمایت جدی از این نوع دارایی ها، صرفا مربوط به صنعت فاوا و به ویژه نرم افزار نبوده، بلکه گام مهمی در جهت ایجاد اقتصاد دانش محور محسوب می شود.
با توجه به نکات فوق، سوالات زیر مطرح است:
1-6- نگاه جنابعالی به مساله مالکیت های فکری مثل حق تکثیر (copyright)، حق اختراع و غیره چیست؟ آیا فکر می کنید از دارندگان چنین اموالی در مقابل سواستفاده و سرقت دارایی هایشان حمایت کافی به عمل می آید؟
2-6- برنامه شما برای ایجاد و توسعه زیرساخت مالکیت فکری در کشور چیست؟ با توجه به عدم تحقق اهداف برنامه چهارم در این زمینه چه راهکارهایی را پیشنهاد می کنید؟
3-6- هرچند به دلیل شرایط بحران اقتصادی جهانی پدیده فرار مغزها در وضعیت حاضر روند فزاینده نداشته لیکن برای جلوگیری از آثار منفی این پدیده که در سنوات گذشته منابع ارزشمند داخلی را دست خوش ریزش و تعدیل کرده است، نظر حضرتعالی در خصوص مشکل فرار مغزها چیست و برنامه شما برای حل این مشکل کدام است؟
7- توسعه اجتماعی و فرهنگی
گستردگی مسایل حوزه اجتماع و فرهنگ و تاثیرات عمیقی که تصمیمات در این حوزه بر سایر حوزه ها از جمله حوزه اقتصاد و علم می گذارد، از یک طرف و تاثیر فراگیر فاوا بر حوزه های مذکور سوالات زیر را مطرح می کند:
1-7- نظر شما در مورد مساله شکاف اطلاعاتی در درون کشور (شکاف بین مناطق جغرافیایی مختلف، شکاف بین طبقات اجتماعی مختلف و غیره) و میزان جدیت و اهمیت آن در ایران چیست؟ آیا برنامه خاصی در این خصوص دارید؟
2-7- دید جنابعالی در خصوص ماهیت رسانه ای اینترنت و مسایلی نظیر میزان و شکل کنترل آن، حق مردم در دسترسی به اطلاعات، لزوم وجود شفافیت و تاثیر این امر بر کاهش فساد اداری چیست؟ برنامه شما برای تشویق تولید محتوای بومی برای مردم ایران و محتوای جهانی برای مخاطبان خارجی کدام است؟
3-7- نظر حضرتعالی در خصوص جامعه اطلاعاتی و مباحث مرتبط با آن مثل «امنیت»، «حریم خصوصی» و قوانین و مقررات در فضای اطلاعاتی و حق تامین پهنای باند توسط بخش خصوصی با اعمال کنترل های حاکمیتی چیست؟ آیا برنامه خاصی در این زمینه دارید؟
4-7- در خصوص فرهنگ ایران اسلامی در فضای اطلاعاتی و مباحث مرتبط (تاثیرات فرهنگ از جامعه اطلاعاتی، تهاجم فرهنگی، فرصت توسعه فرهنگی، مباحث مربوط به فیلترینگ، شکل و میزان فیلترینگ، چگونگی مصون داشتن جامعه از آسیب های فرهنگی و در عین حال استفاده بهینه از فرصت های به دست آمده) چه می اندیشید و برنامه تان چیست؟
8- نقش دولت
در همه کشورهای دنیا، دولت نقش مهمی را در زندگی مردم ایفا می کند. این نقش در کشورهایی مثل ایران که دولت با تصدی گری فزاینده، نقش بسیار پررنگ تری نیز در حیات اقتصادی اجتماعی افراد یافته، از اهمیت بیش تری برخوردار است.
از این رو است که مسایل مرتبط با دولت نظیر نقش های سه گانه آن (مدیریت جامعه، خدمت رسانی، تصدی گری) نوع و میزان تصدی گری دولت در امور اقتصادی و اجتماعی، شفافیت عملکرد، فساد اداری، پاسخگو بودن، ساختار و سازمان دولت و میزان بهره وری در آن، شکل مشارکت مردم در تصمیماتی که دولت اتخاذ می کند و غیره از اهمیت فوق العاده برای مردم برخوردار است.
فاوا در حوزه دولت نیز تاثیرات مثبت عمیقی بر جای گذاشته و در همه موارد بر شمرده شده در بالا توانسته تاثیرات مثبت خود را نشان دهد. به علاوه، امکانات گسترده ارتباطی موجود و حرکت به سمت جامعه اطلاعاتی، باعث شده تا ساختار فعلی دولت ها پاسخگوی نیازهای جامعه ای که در حال شکل گرفتن است، نباشد.
در نتیجه، شکل دولت که زمانی منتسکیو آن را بر مبنای وجود سه قوه مستقل از یکدیگر تعریف کرده بود، امروز به چالش کشیده شده و در حال تغییر و تحول است. مهم ترین جنبه این تغییر، مشارکت مستقیم تر و بسیار گسترده تر مردم در امور مربوط به اداره جامعه ای است که در آن زندگی می کنند.
این امر از یک طرف، نظارت مردم بر عملکرد قوای مجریه و قضاییه را جدی تر و پررنگ تر کرده و از طرف دیگر باعث شده تا مردم مستقیما بر تصمیماتی که نمایندگانشان در قوه مقننه می گیرند تاثیر بگذارند. بر مبنای چنین تعاملی است که عده ای پیش بینی می کنند در آینده ای نه چندان دور شیوه قانونگذاری نسبت به شیوه امروز تغییر زیادی خواهد کرد. در خصوص موارد فوق، سوالات زیر مطرح است:
1-8- در خصوص میزان تحقق اهداف دولت الکترونیکی، مطالعات و طبقه بندی های جهانی نشان می دهد که ایران در جهان و در منطقه از جایگاه مورد انتظار و درخور برخوردار نیست. برنامه شما برای تحقق دولت الکترونیکی و بهبود وضعیت ایران در مقایسه با سایر کشورها چیست؟
2-8- نظر جنابعالی در خصوص مفاهیمی مانند فرصت برابر، عدالت در ارجاع کار، شفافیت، پاسخگویی و مسوولیت پذیری دولت در مقابل بخش خصوصی چیست؟ به نظر شما این مفاهیم را چگونه می توان در فرآیند خریدهای دولتی و ارجاع کار توسط آن پیاده سازی کرد؟
3-8- به نظر حضرتعالی شکل و ماهیت دولت در جامعه اطلاعاتی چگونه باید باشد؟ برنامه شما در این خصوص چیست؟
4-8- به لحاظ ساختار، جایگاه فناوری اطلاعات و عالی ترین مسوول آن در دولت آینده شما کجا است؟ شایسته سالاری برای انتخاب مدیران دولتی در حوزه فاوا را چگونه تعبیر می کنید؟ و این مهم در دولت آینده شما چه شاخص هایی را دربر دارد؟

منبع : اولین پایگاه اطلاع رسانی تخصصی فناوری اطلاعات  تاریخ : 19   اردیبهشت   1388  شاخه : فن آوری اطلاعات